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 前不久國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息及物流業(yè)十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，其中鋼鐵、汽車等規(guī)劃細(xì)則日前已相繼出臺。產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃旨在解決哪些問題？將在哪些方面發(fā)揮作用？當(dāng)前落實重點是什么？記者采訪了中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會副會長王秦平。

中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會副會長王秦平

    記者：十大產(chǎn)業(yè)在全國工業(yè)中占據(jù)怎樣的地位？對于保工業(yè)、保發(fā)展、保就業(yè)、促穩(wěn)定將起到怎樣的作用？國家制定十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的意義何在？ 

    王秦平：工業(yè)是推動我國國民經(jīng)濟(jì)增長的主要產(chǎn)業(yè)，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長下滑趨勢、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重點在于工業(yè)。輕工、紡織、鋼鐵、有色金屬、汽車、石化、船舶、裝備制造、電子信息、物流業(yè)等十大重要產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的地位，其產(chǎn)值占GDP的1/3以上，在確保國家工業(yè)、金融、社會就業(yè)和保障民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用。十大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值不僅占GDP的1/3以上，工業(yè)增加值更是占全部工業(yè)增加值的近80%，每年向國家繳納的稅收占整個財政收入的近40%，吸納的勞動力占整個就業(yè)人數(shù)的近30%。因此，這些產(chǎn)業(yè)能否通過政策的扶持渡過目前的難關(guān)，就成了中國經(jīng)濟(jì)能否復(fù)蘇的關(guān)鍵所在。 

    調(diào)整振興規(guī)劃涉及的“十大產(chǎn)業(yè)”，總體格局呈現(xiàn)以鋼鐵、汽車、船舶、裝備制造等九大制造業(yè)加現(xiàn)代物流業(yè)的“9+1”模式，這是一個再造“中國制造”的技術(shù)內(nèi)核和基因組成，使“中國制造”突破自身的技術(shù)瓶頸而躍升為“中國制造2.0”的制造業(yè)振興規(guī)劃。 

    記者：當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行存在哪些突出問題？有哪些好的解決思路？ 

   王秦平：當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)金融形勢復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)不僅本身尚未見底，而且對實體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，全球經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險在加大，我國發(fā)展的外部環(huán)境將更為嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)增長將明顯減速,金融市場動蕩將加速在全球范圍擴(kuò)散,國際通貨緊縮壓力將繼續(xù)加大,國際貿(mào)易環(huán)境將繼續(xù)惡化。 

   受國際金融危機(jī)沖擊、國際原材料價格大幅波動以及我國工業(yè)自身存在的結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放、產(chǎn)能過剩等問題影響，我國工業(yè)增速下行壓力加大，部分行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困境，我國經(jīng)濟(jì)運行困難急劇增加。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)增長下行壓力加大。工業(yè)增速大幅回落，投資、出口實際增速趨緩，財政收入出現(xiàn)負(fù)增長，居民收入增長放慢，有效需求不足矛盾凸顯。二是企業(yè)經(jīng)營困難加劇。市場環(huán)境趨緊，虧損行業(yè)和企業(yè)增加較多。三是保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。四是金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增大。五是食品安全和安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。 

    縱觀國際國內(nèi)形勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的任務(wù)更加繁重。面對來自國際國內(nèi)的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們要審時度勢、科學(xué)決策，要有全球視野、戰(zhàn)略眼光和大局觀念，要深刻認(rèn)識到以下幾點： 

    一是要深刻認(rèn)識到國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，增強(qiáng)扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的緊迫感。二是要深刻認(rèn)識到我國發(fā)展的有利條件和積極因素，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和決心。三是要深刻認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，增強(qiáng)在復(fù)雜形勢下做好經(jīng)濟(jì)工作的能力。
 
   根本任務(wù)是“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”：一是把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，保增長是重點也是難點。沒有較快的發(fā)展速度，就不可能較好地解決就業(yè)問題，就不可能迅速提高人均收入水平和改善人民生活質(zhì)量，就不可能盡快縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的差距，就不可能實現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標(biāo)。二是把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑。我們必須加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，真正把經(jīng)濟(jì)增長的基本立足點放在擴(kuò)大國內(nèi)需求上，利用這次國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時機(jī)，加快形成主要依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局。  

    記者：規(guī)劃將在哪些方面發(fā)揮作用？旨在解決哪些問題？當(dāng)前的落實重點是什么？行業(yè)協(xié)會將發(fā)揮怎樣的作用？ 

   王秦平：十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃既著眼于解決當(dāng)前的實際問題，又著眼于產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃實施推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的意見和辦法，努力解決制約工業(yè)發(fā)展的突出問題，遏制和扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速下滑的狀況，確保我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。  

    面對工業(yè)行業(yè)的嚴(yán)峻局面，中國工經(jīng)聯(lián)、各行業(yè)協(xié)會要認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，化壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，積極推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，密切關(guān)注國際經(jīng)濟(jì)金融形勢變化及對我國的影響，加強(qiáng)對工業(yè)及各主要行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的監(jiān)測、預(yù)警和信息指導(dǎo)，及時研究分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的新情況，及時反映解決企業(yè)運作過程中出現(xiàn)的新問題，配合相關(guān)政府部門推動工業(yè)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)政策措施的出臺。同時，開展行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)管理，加強(qiáng)誠信建設(shè)，通過制定行規(guī)行約，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)、企業(yè)行為，維護(hù)市場秩序。 

   當(dāng)前是推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、兼并重組的有利時機(jī)。要大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組和重點企業(yè)的技術(shù)改造。鼓勵鋼鐵、有色金屬、建材、機(jī)械、電子等行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，力爭在2至3年內(nèi)，形成一批能帶動行業(yè)發(fā)展的新增長點，壯大一批擁有國際知名品牌的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的紐帶作用，配合政府采取更有力的措施扶持中小企業(yè)發(fā)展，切實解決中小企業(yè)融資難的問題，支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高對中小企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。