能源降價經濟放緩 不能放松節能減排
http://www.zouyunfu.com 在“十一五”開始的兩年里，在油價高漲、經濟過熱的背景下，節能減排工作受到高度重視，我國在節能減排方面也取得了一定成績。
如今，在國際金融危機等多重因素的影響下，國際原油期貨價格已從高每桶１４０多美元跌至７０美元以下，跌了一半以上；與此同時，國外市場需求的減少，使國內經濟尤其是出口行業面臨很大壓力，如何保證經濟的平穩較快發展已成為當前的重要任務。
在這種經濟形勢下，還需要再提節能減排嗎？６日至７日在上海召開的全國工業節能與綜合利用工作會議對此給出了明確而肯定的答復。
在此次會議上，工業和信息化部副部長苗圩說，盡管近年來我國工業節能減排取得了一些進展，但與發達國家相比，我國的資源產出效率依然有很大差距。
統計數據顯示，我國每噸標準煤的產出效率只相當于美國的２８．６％，歐盟的１６．８％，日本的１０．３％。從單位產品能耗和資源利用率角度看，與國際先進水平比，我國大中型鋼鐵企業噸鋼可比能耗高１５％，火電供電能耗高２０％，水泥綜合能耗高２３．６％；機動車百公里耗油比歐洲高２５％，比日本高２０％，比美國高１０％；礦產資源總回收率約為３０％，比國外先進水平低２０個百分點以上。
有關專家認為，節能減排的意義不僅僅在于節約能源和資源，它更重要的意義在于，通過淘汰落后產能，提升能源和資源的利用效率，促進產業結構的轉型升級，并為我們營造一個綠色環保的生活空間。
從產業結構變化來看，近年來我國工業快速增長，尤其是高耗能、高污染行業過快增長，導致工業在三次產業中的比重、重工業在工業中的比重都有所上升。第二產業在國民經濟的比重已從２００５年的４７．５％上升到２００７年的５５％，其中工業的比重由４２％上升到４４％，第三產業的比重則不斷降低。經濟結構不但沒有像期待的那樣由“重”變“輕”，反而越來越重。
我國在國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要中提出，“十一五”期間單位國內生產總值能耗比“十五”期末降低２０％，主要污染物的排放總量減少１０％，這是兩個約束性的指標。
苗圩認為，從目前的進度看，實現這一目標難度很大。去年全國萬元ＧＤＰ能耗下降３．６６％，尚未達到４％的年度目標。到去年底，“十一五”節能目標完成進度４０％以上的只有北京、天津兩個地區。今年上半年，全國萬元ＧＤＰ能耗同比降低２．８８％，兩項主要污染物排放總量同比下降２．４８％和３．９６％。
目前，我國部分行業生產經營形勢嚴峻，企業利潤大幅減少。第四季度，我國宏觀調控目標已經由“雙防”轉為重點保持經濟增長。在此背景下，節能減排工作又增加了難度。
不少與會專家認為，在經濟放緩的背景下，節能減排工作的重要性絲毫未減。經濟發展既要有速度，更要有質量；不以節能減排為前提的發展，不是健康的發展方式。節能減排不是要給發展上一道緊箍咒，而是要把從長遠看會影響社會發展的產業擋在門外。
苗圩強調，各地千萬不能不顧資源環境條件，借機再上“兩高一資”項目，而要充分利用好這一機會，大力推進節能減排工作，加強對產業投資的導向，切實貫徹國家產業結構調整規定，抓緊提出和實施一批節能技術改造和清潔生產項目，不斷推動產業升級與節能減排的相互促進。
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