國家能源局：新能源產業振興規劃將擇機出臺
http://www.zouyunfu.com風傳已久的新能源產業振興規劃即將揭開終面目。
“國家能源局正在組織研究擬定新能源產業發展規劃，現在已經初步形成了一個比較成熟的討論稿。經過進一步的深入研究，按照程序上報國家發改委和國務院后，在條件成熟時將擇機出臺。”6月1日，國家能源局副局長劉琦在國務院新聞辦就能源行業應對國際金融危機、新能源發展等問題召開的新聞發布會上表示。
據劉琦介紹，此次編制的新能源產業發展規劃，把新能源主要界定在兩個方面，一方面是關于風電、太陽能、生物質能等新的能源。另一方面是對傳統的能源進行技術變革所形成的新的能源，如對煤炭清潔的利用、車用新型的燃料以及智能電網等。
劉琦透露新能源產業規劃基本框架有五個方面：一是我國新能源的現狀及面臨的形勢，二是指導思想和基本原則，三是規劃的目標，四是工作任務和重要項目，五是政策保障措施。
在劉琦看來，在當前的背景下出臺新能源產業規劃的意義在于：一是應對當前的金融危機，擴大內需、拉動投資、增加就業；二是應對氣候變化，調整能源結構，持續能源的可持續發展；三個是搶占未來經濟發展的制高點，提升中國能源的國際競爭力。
在談到如何由于搶占未來經濟發展的制高點，劉琦表示有三個方面需要考慮：“方面，新能源發展是一個方向，現在各國都非常重視新能源的發展，特別是經濟發達體，把新能源發展放在更重要的戰略地位。所以我們新制定的新能源產業發展規劃就把這個作為一個追求、一個方向、一個目標去努力，中國的能源發展必須把新能源發展作為一個戰略思考，要未雨綢繆；第二方面，一個新的產業發展，不光是要政府去推動、市場拉動，關鍵還要有科技去撬動。只有實現了科技的進步和撬動，才能使這個產業降低成本，形成規模化、產業化；第三方面，我們在制定規劃期間和科技部進行了廣泛交流，所以規劃后出臺的時候大家會發現，科技在規劃中的份量。”
金融危機影響能源需求
除了新能源產業振興規劃外，金融危機對我國能源行業的影響，也是此次發布會的重點內容。“當前各國應對金融危機，都把發展新能源作為一個重要舉措。無論是能源的生產大國還是能源的消費大國，都把新能源放在一個很重要的地位。” 國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶說。
談到當前國際金融危機對我國能源行業的影響，他表示，主要表現為能源需求在下降，從而給能源企業的經濟效益帶來影響。
“電力的需求從去年的9月份以來出現了負增長。就拿今年1－4月底來講，火力發電的小時數也比去年減少了238個小時。今年的1－5月份，電力需求和去年同期相比減少了大約4%。”張國寶說。
能源需求下降、部分能源企業效益下滑給能源工作帶來嚴峻挑戰之外，金融危機也蘊藏著重大機遇。張寶國表示，去年3月經全國人大批準，國家組建成立了國家能源局。今年能源領域的任務，除了應對國際金融危機，保障經濟平穩較快發展之外，還要重點加強能源基礎設施建設，發揮重大能源項目在擴內需、保增長、惠民生方面的重要作用。著力推進大型核電、西電東送、西氣東輸、煤電基地、可再生能源和城鄉電網改造等工程建設。
他強調，能源工作的另一重點是加快能源結構調整。目前，能源供需形勢相對緩和，為結構調整提供了難得的戰略機遇。抓住這一機遇，大力發展清潔能源，著力提升可再生能源的比重，進一步淘汰小火電、小煤礦、小煉油等落后生產能力，提高資源利用效率和清潔化水平。
他表示，要加強能源行業管理、能源領域的科技創新以及國際能源合作。此外還要抓好“四項工作”：即一要高度重視發展新能源；二要優化利用傳統能源；三要培育和發展大型能源企業集團；四要推進能源體制改革創新。
核能規劃有望調整
根據2007年國務院頒布的《中國核電中長期發展規劃》，到2020年中國核電裝機容量將達到4000萬千瓦，同時在建1800萬千瓦。國家能源局副局長孫勤在當天的新聞發布會上表示，由于國家核電發展速度較快，這一規劃可能會進一步調整。
孫勤指出，根據原定目標，2020年核電在整個電力裝機容量中所占比例要達到4%。但到目前為止，中國電力裝機容量已經達到8億千瓦。預計2020整個電力裝機預計達到14億~15億千瓦。照此計算，2020年核電裝機容量應遠遠高于4%的目標。“我們認為到2020年，核電裝機容量達到5%左右應該還是比較適合的。”孫勤說。
孫勤認為，經過20年的發展，中國核電在設計能力、運營管理能力、設備制造能力、人力資源的培養等方面都有顯著提高。提高核電發展的規劃受到各方面的積極呼吁。
但他同時指出，發展核電還是要把握安全、質量的原則，這次規劃的調整主要是讓中國核電發展離開“洋拐杖”，到2020年中國核電發展真正做到自主設計、自主建造、自主制造、自主運營。
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