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    風(fēng)傳已久的新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃即將揭開終面目。

    “國家能源局正在組織研究擬定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)在已經(jīng)初步形成了一個比較成熟的討論稿。經(jīng)過進(jìn)一步的深入研究，按照程序上報國家發(fā)改委和國務(wù)院后，在條件成熟時將擇機(jī)出臺。”6月1日，國家能源局副局長劉琦在國務(wù)院新聞辦就能源行業(yè)應(yīng)對國際金融危機(jī)、新能源發(fā)展等問題召開的新聞發(fā)布會上表示。

    據(jù)劉琦介紹，此次編制的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把新能源主要界定在兩個方面，一方面是關(guān)于風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等新的能源。另一方面是對傳統(tǒng)的能源進(jìn)行技術(shù)變革所形成的新的能源，如對煤炭清潔的利用、車用新型的燃料以及智能電網(wǎng)等。

    劉琦透露新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本框架有五個方面：一是我國新能源的現(xiàn)狀及面臨的形勢，二是指導(dǎo)思想和基本原則，三是規(guī)劃的目標(biāo)，四是工作任務(wù)和重要項目，五是政策保障措施。

   在劉琦看來，在當(dāng)前的背景下出臺新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的意義在于：一是應(yīng)對當(dāng)前的金融危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需、拉動投資、增加就業(yè)；二是應(yīng)對氣候變化，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，持續(xù)能源的可持續(xù)發(fā)展；三個是搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點，提升中國能源的國際競爭力。

   在談到如何由于搶占未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點，劉琦表示有三個方面需要考慮：“方面，新能源發(fā)展是一個方向，現(xiàn)在各國都非常重視新能源的發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)體，把新能源發(fā)展放在更重要的戰(zhàn)略地位。所以我們新制定的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃就把這個作為一個追求、一個方向、一個目標(biāo)去努力，中國的能源發(fā)展必須把新能源發(fā)展作為一個戰(zhàn)略思考，要未雨綢繆；第二方面，一個新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不光是要政府去推動、市場拉動，關(guān)鍵還要有科技去撬動。只有實現(xiàn)了科技的進(jìn)步和撬動，才能使這個產(chǎn)業(yè)降低成本，形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化；第三方面，我們在制定規(guī)劃期間和科技部進(jìn)行了廣泛交流，所以規(guī)劃后出臺的時候大家會發(fā)現(xiàn)，科技在規(guī)劃中的份量。” 

    金融危機(jī)影響能源需求

    除了新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃外，金融危機(jī)對我國能源行業(yè)的影響，也是此次發(fā)布會的重點內(nèi)容。“當(dāng)前各國應(yīng)對金融危機(jī)，都把發(fā)展新能源作為一個重要舉措。無論是能源的生產(chǎn)大國還是能源的消費大國，都把新能源放在一個很重要的地位。” 國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶說。

    談到當(dāng)前國際金融危機(jī)對我國能源行業(yè)的影響，他表示，主要表現(xiàn)為能源需求在下降，從而給能源企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來影響。

　　“電力的需求從去年的9月份以來出現(xiàn)了負(fù)增長。就拿今年1－4月底來講，火力發(fā)電的小時數(shù)也比去年減少了238個小時。今年的1－5月份，電力需求和去年同期相比減少了大約4%。”張國寶說。

　　能源需求下降、部分能源企業(yè)效益下滑給能源工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之外，金融危機(jī)也蘊(yùn)藏著重大機(jī)遇。張寶國表示，去年3月經(jīng)全國人大批準(zhǔn)，國家組建成立了國家能源局。今年能源領(lǐng)域的任務(wù)，除了應(yīng)對國際金融危機(jī)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展之外，還要重點加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮重大能源項目在擴(kuò)內(nèi)需、保增長、惠民生方面的重要作用。著力推進(jìn)大型核電、西電東送、西氣東輸、煤電基地、可再生能源和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造等工程建設(shè)。

　　他強(qiáng)調(diào)，能源工作的另一重點是加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，能源供需形勢相對緩和，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。抓住這一機(jī)遇，大力發(fā)展清潔能源，著力提升可再生能源的比重，進(jìn)一步淘汰小火電、小煤礦、小煉油等落后生產(chǎn)能力，提高資源利用效率和清潔化水平。

　　他表示，要加強(qiáng)能源行業(yè)管理、能源領(lǐng)域的科技創(chuàng)新以及國際能源合作。此外還要抓好“四項工作”：即一要高度重視發(fā)展新能源；二要優(yōu)化利用傳統(tǒng)能源；三要培育和發(fā)展大型能源企業(yè)集團(tuán)；四要推進(jìn)能源體制改革創(chuàng)新。　

　　核能規(guī)劃有望調(diào)整

　　根據(jù)2007年國務(wù)院頒布的《中國核電中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年中國核電裝機(jī)容量將達(dá)到4000萬千瓦，同時在建1800萬千瓦。國家能源局副局長孫勤在當(dāng)天的新聞發(fā)布會上表示，由于國家核電發(fā)展速度較快，這一規(guī)劃可能會進(jìn)一步調(diào)整。

　　孫勤指出，根據(jù)原定目標(biāo)，2020年核電在整個電力裝機(jī)容量中所占比例要達(dá)到4%。但到目前為止，中國電力裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到8億千瓦。預(yù)計2020整個電力裝機(jī)預(yù)計達(dá)到14億~15億千瓦。照此計算，2020年核電裝機(jī)容量應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于4%的目標(biāo)。“我們認(rèn)為到2020年，核電裝機(jī)容量達(dá)到5%左右應(yīng)該還是比較適合的。”孫勤說。

　　孫勤認(rèn)為，經(jīng)過20年的發(fā)展，中國核電在設(shè)計能力、運營管理能力、設(shè)備制造能力、人力資源的培養(yǎng)等方面都有顯著提高。提高核電發(fā)展的規(guī)劃受到各方面的積極呼吁。

　　但他同時指出，發(fā)展核電還是要把握安全、質(zhì)量的原則，這次規(guī)劃的調(diào)整主要是讓中國核電發(fā)展離開“洋拐杖”，到2020年中國核電發(fā)展真正做到自主設(shè)計、自主建造、自主制造、自主運營。