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    歷經(jīng)多年努力，我國石化裝備的進(jìn)口依賴癥并沒有得到明顯的緩解，石化裝備行業(yè)面臨的許多問題不從根本上解決，重大石化裝備國產(chǎn)化就是一句空話。

　　雖然我國石油化工裝備國產(chǎn)化工作近些年取得了一些成績，但由于我國石化裝備制造業(yè)自身的不足，同時(shí)也由于用戶片面追求技術(shù)的先進(jìn)性和規(guī)模化，加之不少體制、機(jī)制上的弊病，石化行業(yè)“引進(jìn)、引進(jìn)、再引進(jìn)”的惡性循環(huán)并未得到有效遏制。我國石化裝備制造企業(yè)也因此失去了不少為石化企業(yè)提供裝備的機(jī)會和提高石化關(guān)鍵裝備制造水平的機(jī)會，目前我國高技術(shù)難度的大型石化設(shè)備仍然依靠進(jìn)口。

　　石化工藝卡脖子

　　石油化工是流程工業(yè)，生產(chǎn)工藝性強(qiáng)，很多工藝技術(shù)是經(jīng)過多年研究、開發(fā)出來的專利技術(shù)，這些工藝技術(shù)的開發(fā)，必須通過小試、中試直到工業(yè)性試驗(yàn)，經(jīng)歷一個較長的時(shí)間才能真正應(yīng)用于工程中去。而許多特殊的工藝過程需要專門設(shè)計(jì)的設(shè)備（專利設(shè)備）來實(shí)現(xiàn)。以往我國在引進(jìn)國外先進(jìn)工藝流程建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)，不得不同時(shí)引進(jìn)專用工藝設(shè)備和專利設(shè)備，如一些反應(yīng)設(shè)備、工藝氣體壓縮機(jī)、化工專用泵等。設(shè)備是為工藝服務(wù)的，由于我國長期以來工程設(shè)計(jì)與設(shè)備研制是相互脫節(jié)的，工藝參數(shù)不確定，設(shè)備無法設(shè)計(jì)、制造。20多年來，我國建設(shè)石油化工裝置的工藝設(shè)計(jì)基本上都是引進(jìn)的，所以成套裝備也幾乎是全部引進(jìn)。以大化肥成套裝備為例，我國先后從國外引進(jìn)了32套大化肥成套裝置，其中工藝技術(shù)各不相同，為之配套的裝備也各不相同。我國原有的18套乙烯裝置，其工藝技術(shù)也基本都是引進(jìn)的。石化工藝技術(shù)研究開發(fā)力量薄弱，是制約石化裝備國產(chǎn)化的瓶頸。

　　工藝與裝備相脫節(jié)

　　由于體制的原因，長期以來我國石化裝備制造企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)與用戶的工藝研究開發(fā)相互脫節(jié)，制造企業(yè)缺少與用戶的溝通，對相關(guān)設(shè)備在用戶裝置中的配置規(guī)律和使用要求缺乏研究。石油化工工藝的開發(fā)周期比較長，石化裝備制造企業(yè)不能了解用戶部門的工藝研究時(shí)間表，對用戶的工藝開發(fā)研究難以跟蹤，不能開展針對性的設(shè)備制造研究。另外，這種跟蹤需要大量的前期投入，投入后是否能得到產(chǎn)出也難以預(yù)期，所以一般制造企業(yè)不愿意跟蹤或無能力跟蹤。一旦工藝研究成熟，需要設(shè)備為之配套時(shí)，制造企業(yè)感到時(shí)間緊，很多技術(shù)上的問題還未解決，而處于被動的局面，造成國外產(chǎn)品大批涌入國內(nèi)。以煤液化工藝技術(shù)為例，我國煤炭研究院在30多年前就開展了煤的液化工藝技術(shù)研究，并從美國、日本引進(jìn)兩套小試裝置，我們的制造企業(yè)無人問津，更沒有一個企業(yè)跟蹤研究開發(fā)其產(chǎn)品。如果制造企業(yè)當(dāng)時(shí)能及時(shí)跟蹤其工藝并開展設(shè)備的研究與開發(fā)，那么今天我國新上的大型煤液化裝置所需的設(shè)備就可以派上用場，不必再從頭開始研制或大量進(jìn)口了。工藝與裝備相脫節(jié)，阻礙了石化裝備國產(chǎn)化的步伐。

　　成套能力未能形成

　　由于我國石油化工部門與裝備制造部門長期脫節(jié)，用戶部門的工程公司對工藝設(shè)計(jì)相對熟悉一些，而對裝備技術(shù)相對陌生，裝備制造部門的工程公司與此恰恰相反。另外，長期以來，我國化工設(shè)計(jì)院與化工研究院是割裂的，化工設(shè)計(jì)院只管工程設(shè)計(jì)，化工研究院只管化工單元工藝研究;我國的石化裝備制造業(yè)本身也是割裂的，鼓風(fēng)機(jī)廠只造鼓風(fēng)機(jī)，水泵廠只造水泵，而忽略了成套技術(shù)的發(fā)展，尤其是系統(tǒng)的可靠性研究不夠。我國目前缺少像GE、ABB、西門子這樣的一批具有系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)成套和工程總承包能力的工程公司，大量的石化成套裝備市場不得不讓給外商。

　　工程成套一直是我國的薄弱環(huán)節(jié)。由于石化裝備制造業(yè)缺乏工程設(shè)計(jì)、成套設(shè)備配套、供貨等綜合性的大企業(yè)（工程公司）和整體服務(wù)的意識，長期以來工藝和設(shè)備、主機(jī)和輔機(jī)的發(fā)展不同步。在發(fā)展設(shè)備的同時(shí)，往往忽視工藝的發(fā)展;在發(fā)展主機(jī)的同時(shí)，往往忽視輔機(jī)的發(fā)展。使工藝和設(shè)備、主機(jī)與輔機(jī)不能協(xié)調(diào)發(fā)展，系統(tǒng)集成能力差，難以滿足用戶的需要。這也是國內(nèi)石化裝備制造企業(yè)難以在國內(nèi)重大工程中中標(biāo)，僅能在國外企業(yè)中標(biāo)后分包部分硬件產(chǎn)品的主要原因。結(jié)果是國外公司中標(biāo)后，利用國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)能力和廉價(jià)的勞動成本，在國內(nèi)生產(chǎn)硬件設(shè)備，獲取更高商業(yè)利潤，國內(nèi)企業(yè)成為名副其實(shí)的打工者。成套能力弱，也是制約石化裝備國產(chǎn)化的因素之一。

　　政府宏觀調(diào)控乏力

　　上世紀(jì)90年代，國務(wù)院重大裝備辦公室和國家機(jī)械工業(yè)部相繼撤銷，國家宏觀管理缺位，政府的協(xié)調(diào)工作大大削弱，建設(shè)單位國產(chǎn)化責(zé)任難以落實(shí)，石化裝備制造企業(yè)作為弱勢群體很難有機(jī)會承擔(dān)有較高技術(shù)含量的石化成套裝備研制任務(wù)，重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化的工作受到很大影響。在這一階段，重大技術(shù)裝備引進(jìn)的數(shù)量和費(fèi)用大增，但消化吸收效果不佳，并出現(xiàn)了調(diào)控手段弱化、國產(chǎn)化觀念淡薄，重大技術(shù)裝備進(jìn)出口逆差擴(kuò)大等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000～2005年裝備產(chǎn)品的進(jìn)出口逆差分別為47億美元、85億美元、387億美元、431億美元、410億美元、97億美元。

　　由于缺乏對高技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的宏觀管理，在進(jìn)口設(shè)備時(shí)未采取以市場換技術(shù)的策略，造成重復(fù)引進(jìn)，使一些關(guān)鍵設(shè)備的核心技術(shù)國內(nèi)始終不掌握，乙烯配套裝置中的大型混煉造粒機(jī)組就是一個典型的案例，已引進(jìn)了幾十套，花費(fèi)了大量外匯。石化用戶部門與裝備制造部門對石化重大裝備國產(chǎn)化的認(rèn)識上存在較大分歧，缺乏政府協(xié)調(diào)，也是造成石化重大裝備國產(chǎn)化工作進(jìn)展緩慢的重要原因之一。

　　產(chǎn)業(yè)集中度低，專業(yè)化程度低我國石化裝備制造業(yè)集中度低，大型骨干企業(yè)少，圍繞大型骨干企業(yè)的中小企業(yè)群體也未形成。由于歷史原因，企業(yè)實(shí)行大而全、小而全的生產(chǎn)方式，我國石化裝備制造業(yè)形成的低水平重復(fù)建設(shè)的局面嚴(yán)重，缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化協(xié)作。橫向面臨嚴(yán)重的同業(yè)競爭，國內(nèi)同行不能一致對外;縱向面臨產(chǎn)業(yè)鏈不健全，上下游企業(yè)不能協(xié)同“作戰(zhàn)”，難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，行業(yè)惡性競爭相當(dāng)嚴(yán)重。

　　我國東北和中西部地區(qū)集中了一批大型、特大型裝備制造企業(yè)，但總體來說產(chǎn)業(yè)集中度不夠，即使一重、二重、沈鼓、陜鼓這樣的企業(yè)，從其企業(yè)規(guī)模、融資能力、研發(fā)能力、工程成套能力等各方面都無法與美國GE、德國西門子、日本三菱等國際大公司相抗衡。我國裝備制造業(yè)還沒有進(jìn)入工業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)，在規(guī)模和技術(shù)水平方面具有國際競爭力的大型企業(yè)還很少。

　　受到體制、資金和觀念的限制，我國大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模還停留在產(chǎn)品加工制造環(huán)節(jié)。依托技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)來發(fā)展成套設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成及工程總承包的能力普遍不夠，很難提升服務(wù)檔次和擴(kuò)大市場空間。在進(jìn)行國際合作時(shí)，往往是跨國公司做成套，國內(nèi)企業(yè)做產(chǎn)品。

　　創(chuàng)新資金缺乏集中連續(xù)投入

　　石化裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新需要的投入高、周期長、風(fēng)險(xiǎn)大。日本等發(fā)達(dá)國家研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入的比重在5%以上，而我國石化裝備制造業(yè)大中型企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重為1.2%。

　　贏利水平低和財(cái)務(wù)成本高也限制了我國石化裝備制造企業(yè)的研發(fā)投入。只有少數(shù)幾家重點(diǎn)石化裝備制造企業(yè)的科研投入過3%。如果考慮到我國石化裝備企業(yè)規(guī)模較小的現(xiàn)實(shí)，與發(fā)達(dá)國家的差距更為明顯。即使這部分投入中，直接用于采購研發(fā)設(shè)備、進(jìn)行產(chǎn)品中試的也不多。

　　我國石化裝備制造業(yè)目前引進(jìn)技術(shù)，其消化吸收再創(chuàng)新資金匱乏，這是一個比較突出的問題。1991～2002年，我國消化吸收費(fèi)用僅相當(dāng)于引進(jìn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的4%～9%。2005年，裝備制造業(yè)引進(jìn)技術(shù)費(fèi)用136.67億元，消化吸收費(fèi)用35.17億元，引進(jìn)技術(shù)費(fèi)用與消化吸收費(fèi)用之比為1∶0.26。而發(fā)達(dá)國家通常是引進(jìn)1美元的技術(shù)，要花3美元進(jìn)行消化吸收和再創(chuàng)新。例如德國是1∶3.3。沒有足夠的消化吸收資金作保證，就談不上自主開發(fā)與創(chuàng)新能力的形成和提高。

　　技術(shù)創(chuàng)新是連續(xù)的積累過程，一項(xiàng)自主研發(fā)從啟動到成功至少需要三到五年的時(shí)間，沒有集中的連續(xù)投入，很難實(shí)現(xiàn)從“中切入”的技術(shù)突破。目前石化裝備制造企業(yè)自我積累不足，很難在技術(shù)創(chuàng)新上投入更多的財(cái)力，保證研發(fā)工作的連續(xù)投入。

　　創(chuàng)新動力不足

　　雖然目前我國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入已過政府的投入，但從功能上看，企業(yè)并沒有成為自主創(chuàng)新的真正主體，究其原因，實(shí)質(zhì)是創(chuàng)新動力不足。我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度尚不成熟、不穩(wěn)定，特別是從事重大技術(shù)裝備制造的企業(yè)多是國有或國有控股的企業(yè)，企業(yè)管理人員采用任用制度，近期業(yè)績往往是企業(yè)經(jīng)營者和經(jīng)營團(tuán)隊(duì)迫切的追求，幾乎誰也不愿意“本屆種樹，下屆摘果”，從而失去了自主創(chuàng)新的欲望。同時(shí)，在許多地方政府追求速度、擴(kuò)大投資、追求外延式擴(kuò)大規(guī)模的偏好導(dǎo)向下，使得企業(yè)寧愿低水平生產(chǎn)能力，卻吝嗇于對技術(shù)和人力資源進(jìn)行投入;寧愿在同類檔次產(chǎn)品上進(jìn)行低水平惡性競爭，也不愿意采取差異化戰(zhàn)略，通過自主創(chuàng)新提益;寧愿引進(jìn)、再引進(jìn)，持續(xù)跟蹤模仿，也不愿意下苦功夫完成一次技術(shù)學(xué)習(xí)和技術(shù)跨越的過程，走消化吸收、再創(chuàng)新之路。