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    “智能電網”——美國、歐盟等發達國家的國策。全球金融危機催生了“智能電網”，未發生金融危機時，虛擬經濟的“繁榮”模糊了實體經濟與能源資源和生態環境間存在的一系列尖銳矛盾，電力的變革顯得既不重要，又不緊迫，也不可能。“智能電網”對發達國家經濟復蘇、重塑競爭力將起重要作用，但其意義非僅僅是應對當前全球金融危機的權宜之計。

　　國際智能電網背景

　　在“綠色產業革命”的大環境下，二十多年來，發達國家在政府主導下，提出了一系列有關電力發展的戰略規劃。先期重點在發電方面并取得了很多積極成果，如美國先后提出了CCT《清潔煤發展計劃》、CCPI《清潔煤創新發展計劃》、FUTURE GEN重大示范項目計劃等等。2003年美國政府在《電網—2030》規劃中首先較完整提出了智能電網的戰略構思，“智能”是手段為其戰略構思宗旨、目的服務，其后進行了大量的技術研究、工業示范、社會試點直至局部商業化運營，現己成為美國政府的重要國策。2005年歐盟將智能電網上升到國家戰略地位開展研究。美國能源部關于智能電網定義表述為：智能電網是采用先進的傳感技術、通信技術和控制技術來保證更為、經濟和安全地發電、輸電和供電的現代電網，它集成了從發電、輸電和配電以及用電設備領域的大量有益于社會的創新技術和手段，以滿足不斷變化的未來社會需求。

　　智能電網戰略宗旨、核心、技術管理措施的提出和實施標志著電力發展進入了一個新的歷史階段。美國的“統一智能電網”、歐盟的“級智能電網”都是一種形象性稱呼，之所以得到認可，并不是因為它的稱呼，而是因為它的戰略構思內容符合當今能源變革的宗旨、目的并已局部證實能起到實效。

　　因國情和電力發展階段不同，各國智能電網定義、內含、重點會有所區別，但其“安全、經濟、、清潔、低碳”的變革宗旨、核心應是相同的，采用先進傳感、通信、控制技術，數字化管理、智能化決策、互動化交易等技術管理措施特點是相同的，可以認為當今智能電網戰略宗旨、核心、技術管理措施的提出和實施標志著電力發展進入了一個新的歷史階段。“智能電網”與傳統電網都必須遵循電力的基本規律，都含有不受時間限制的相同基本理念，它們的核心、基本形態、關鍵技術有相同、更有不同之處。

　　歐美發達國家提出的智能電網戰略重點在供用電側，包括接納可再生能源、需求側的智能管理、雙向互動等，和更大范圍的高壓聯網，它符合歐美發達國家實際國情、電力發展階段以及基礎現狀。

　　從中國具體國情看，在中國稱為“智能電力系統”戰略更為確切，只有發、輸、供、用的變革、創新、發展才能真正達到電力變革的宗旨、目的，這四方面變革、創新、發展是互相關聯、互相促進，需要協調有序的推進，任何方面過度前或滯后，都會嚴重影響中國電力發展進程。從廣義電網概念，以、低碳為核心的電力變革、創新以及國際上容易認知角度看，可以稱為智能電網戰略，與以往稱為電力發展規劃相比，也更具有時代特征。

　　中國智能電網戰略研究應包括發、輸、供、用四個方面變革、創新、發展。與發達國家不同的國情和電力發展階段要考慮在其中，如中國未來二、三十年中仍要以較快電力發展滿足需求增長，能源資源包括可再生能源與需求地域分布不均衡，煤電為主的電力結構長期存在等。與發達國家不同的基礎現狀也必須要考慮在其中，如中國一次能源消費結構優化調整，電源結構優化調整，分布式能源系統，傳統能源可持續發展研究，可再生能源應用基礎性研究等基礎水平還有相當差距。

　　中國智能電網戰略與認知程度和科學態度。 當今中國智能電網戰略正確制定和今后成功實施主要取決于我們的認知程度和實事求是的科學態度，沒有深刻認知就不可能把危及我們可持續發展的嚴峻挑戰轉變為我們的發展機遇，沒有實事求是的科學態度我們就不可能有正確的應對戰略。

　　能源、電力變革的必然性

　　能源深層次變革。 能源過去、現在和未來始終影響和改變著人類和的命運。由于上所有國家經濟社會發展對能源的依賴性，各國經濟發展和能源地域分布的不均勻性，全球化石能源資源的有限性，地球氣候變化對化石能源利用的限制性，加之全球經濟一體化、地緣政治條件、各國能源戰略安全和競爭態勢等相關的政治經濟因素，形成了當今圍繞著能源的種種錯綜復雜矛盾，而且日積月累越來越尖銳，對人類社會發展的可持續性提出了嚴重挑戰，從而醞釀并實際已經展開著“綠色產業革命”， 其核心為低碳經濟。低碳經濟實質是高能源利用效率和清潔低碳能源結構，包括經濟發展模式變革、能源科技創新、制度創新、人們生活方式轉變以及人類生存發展觀念的根本轉變，這是人類歷史發展的必然，低碳經濟也已納入中國發展計劃的核心。去年秋天以來全球金融危機更集中引發了能源深層次變革。

　　全球化石能源資源有限性。 按BP2008年能源統計：全球化石燃料可開采煤炭133年，石油41年，天然氣60年，天然鈾資源按現耗用水平可供82年；中國煤炭可開采45年，石油11.3年，天然氣27.2年，天然鈾資源可供4000萬千瓦核電50-60年。按2009年中國能源蘭皮書指出：按當前能源需求水平，中國煤炭剩余儲量保證程度不足百年，石油不足15年，天然氣不足30年，如按2020年能源需求量估算，煤炭、石油、天然氣分別降為30年、5年、10年。雖隨探明率提高和耗用水平變化，上述年限將會有所變化，但全球化石能源資源的有限性是顯而易見的。而可再生能源資源量大并取之不盡，僅中國陸地、海上風能的技術可開發容量達5億千瓦以上，中國屋頂太陽能利用按50%計算即可達2-3億千瓦，中國5%沙謨開發太陽能就可過30億千瓦。但由于技術、經濟等各種原因，實際上很難短期取得大規模的應用，到本世紀中葉，經努力后估計全球可再生能源利用也只能達到一次能源耗用的30%-50%。總之，全球化石能源資源的有限性決定了能源變革的必然性和緊迫性。

　　地球氣候變暖的嚴重性。人們已認識到地球氣候變暖對人類生存的嚴重威脅，科學家認為大氣二氧化碳含量達到400-450ppm時，樂觀估計550ppm，即全球平均溫度再上升0.6攝氏度或1.6攝氏度，地球將會發生不可逆轉的災難性后果。2008年地球大氣二氧化碳含量己達386ppm，而工業革命前只有280ppm，全球近百年來平均溫升0.74攝氏度，特別近三十年來全球氣溫急速上升，二十世紀后五十年北半球平均溫度是近1300年中高，中國近五十年平均溫升己達1.1攝氏度，全球近十年是自有記錄以來熱十年，地球己處于毀滅性氣候混亂狀態的邊緣。2007年全球二氧化碳排放276億噸，90%的二氧化碳排放來自能源生產和消耗，預計至2020年年均增長約2%，到2030年才有望零增長。全球氣候變化應對問題己成為各國國家戰略問題，部分國家提出了地球生態警界線為全球平均溫升不可再過2攝氏度，該問題也已成為聯合國當今首要工作任務，聯合國認為：在氣候變化問題上國際社會己經沒有太多時間去浪費，溫度上升的速度比預想的要快許多。地球氣候變暖的嚴重性更深刻指出了能源變革的必然性和緊迫性。

　　地球只能承載一個正確能源戰略的中國。中國現今己成為大能源生產國，2020年中國人均GDP預計可達5000美元，一次能源需求45億噸標煤，煤炭可以基本自給占總能源需求60%左右的格局不可能轉變，中國石油對外依存度將可能過60%，雖單位GDP的二氧化碳排放比2005年可能下降50%，但排放總量還要增加約60%。美國當前石油對外依存度不到30%，總的進口能源在35%水平，除經濟上耗用1萬億美元外，帶來包括國家安全等諸多問題，中國需要引以為戒。因此，中國未來的經濟總量、一次能源需求和溫室氣體排放量決定了地球只能承載一個正確能源戰略的中國。

　　能源變革中應該變革、有潛力的是電力。能源變革的終目標是無碳低碳能源，沒有無碳低碳能源就沒有低碳經濟，能源科技創新是實現低碳經濟的核心。能源變革涉及方方面面，主要圍繞節約化石能源和使用可再生能源二大方面，涉及到工業、建筑、交通三大領域。電力耗用一次能源占消費總量40%以上，其中化石能源近90%，但電力化石一次能源轉換的終端效率僅30%水平，電力排放的溫室氣體占排放總量的 40%以上，可見，能源變革中應該變革、有潛力的是電力。中國2008年GDP占6%，一次能源消耗占18%，二氧化碳排放占20%，中國電力二氧化碳排放占全國排放總量40%，在能源、電力變革中，中國不可能置身于外。

　　中國智能電網必要性、緊迫性

　　“智能電網”——美國、歐盟等發達國家的國策。全球金融危機催生了“智能電網”，未發生金融危機時，虛擬經濟的“繁榮”模糊了實體經濟與能源資源和生態環境間存在的一系列尖銳矛盾，電力的變革顯得既不重要，又不緊迫，也不可能。“智能電網”對發達國家經濟復蘇、重塑競爭力將起重要作用，但其意義非僅僅是應對當前全球金融危機的權宜之計。

　　中國傳統電網變革的必要性、緊迫性。電網關聯著人類社會的方方面面，局限于發送供用、集中統一、單向低效、高碳排放為特征的傳統電網，已越來越不能適應經濟、環境變化的要求。美、歐發達國家智能電網核心是能源利用的、清潔、低碳，將現今傳統電網變革為“智能電網”。中國現今電網無疑同屬傳統電網，與發達國家當前傳統電網相比，除人均占有量有很大差距外，主要也是在能源利用、清潔、低碳差距上。

　　溫室氣體排放對地球氣候影響的嚴重性比原預計更為嚴峻，應對氣候變暖成為各國的共同責任，縱觀歷史和現在，發達國家是當今全球氣候變暖的主要責任國，中國是全球氣候變暖的大受害國，當今中國年人均二氧化碳排放為5.1噸，為4.2噸，發達國家為11噸，美國為20噸，在應對全球氣候變暖問題上各國各有自己應有的責任。

　　中國1981-2005年GDP年均增長9.63%，一次能源生產年均增長5.28%，二氧化碳排放增加一倍多，2005年二氧化碳排放總量占18%。中國多年來采取了一系列提高能效、節能減排、植樹造林等措施。從1994年到2006年單位GDP 二氧化碳強度下降28.7%，同期平均水平下降13.6%，美國下降22.3%。2008年中國單位GDP能耗又比2005年下降10.8%，但仍比平均高2.4倍，美國2.5倍，歐盟4.9倍，日本8.7倍，印度0.43倍，中國二氧化碳排放總量已成為之。

　　中國能源資源和消費結構不利于二氧化碳減排。上和中國二氧化碳排放的70%來自燃煤，2007年中國GDP24.6萬億元人民幣，一次能源消費26.6億噸標煤，其中化石燃料占92.6%，煤炭占70%，石油19.75%，石油對外依存度已達50%，二氧化碳年排放量按分析已過60億噸。能源消費結構曾經歷以煤為主向石油、天然氣為主的轉變，2006年一次能源消費中化石燃料占87.9%，其中石油35.8%，煤炭28.4%，天然氣23.7%。中國由于自身能源資源結構等各種原因，沒有發生這樣的轉變。          

　　中國又正處于工業化和城市化進程中，人均能耗和二氧化碳排放必然需繼續增加，2007年中國人均能耗1.87噸標煤，僅為人均62%，2020年中國預計人均能耗達3噸標煤，二氧化碳排放可能需要到2030年甚至更遠時期才能穩定、開始下降。中國如不采取積極措施，二、三十年后人均排放量都將處于前列。     

　　2009年7月召開的八國峰會上，八國集團承諾，愿與其他國家一起，到2050年使全球溫室氣體排放量至少減半，發達國家排放總量屆時應減少80%。但聯合國認為：發達國家在氣候變化問題上有更多歷史責任，理應展開行動，以實現中期減排目標，在2020年應將溫室氣體排放量在1990年基礎上總體減少40%。在應對氣候變化問題上，中國如何呈現一個負責任的、發展中大國的國際形象，是一個很重要的問題。

　　中國在應對氣候變暖問題上的基本立場是：堅持履行各自責任是核心，實現互利共贏是目標，促進共同發展是基礎，確保資金技術是關鍵的原則。中國從本國國情出發，承擔與中國發展階段、所負責任和實際能力相稱的國際義務，中國是發展中國家中個制定了“應對氣候變化國家方案”。中國將在加強節能，大力發展可再生能源和核能，大力增強森林碳匯，大力發展綠色經濟等采取有力措施。

　　各國如不實施深層次能源變革，不實施電力變革，應對全球氣候變暖將力不從心，“綠色產業革命”的進程將會推遲、受挫，低碳經濟無法實現，中國同樣如此。全球金融危機為中國同樣創造了歷史機遇，中國必須抓住機遇實施總體的、深層次能源變革，傳統電網變革是其重要的組成部分。不然，形勢將越來越嚴峻，除影響國際形象和面臨巨大政治壓力外，中國經濟綜合競爭力將受重挫，中國可持續發展將受到嚴重挑戰。