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    2013年10月9日，歐洲網(wǎng)絡(luò)與信息安全局（ENISA）發(fā)布了"工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全白皮書"。白皮書在分析研究的基礎(chǔ)上提出相關(guān)建議，要求采取預(yù)防和防范措施，對針對工業(yè)控制系統(tǒng)（ICS）/SCADA的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件和事故做出靈活和綜合應(yīng)對。ENISA執(zhí)行主任烏多（Udo Helmbrecht）表示，“找出影響工業(yè)控制系統(tǒng)的安全漏洞十分重要，SCADA系統(tǒng)往往嵌入到國家重要基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)環(huán)節(jié)中，例如：配電和交通控制系統(tǒng)，這些系統(tǒng)通常是網(wǎng)絡(luò)攻擊的重要潛在目標之一”。

    工業(yè)控制系統(tǒng)（ ICS）被廣泛用于產(chǎn)品制造、生產(chǎn)和分銷環(huán)節(jié)的工業(yè)過程控制中，所使用的軟件常常是商業(yè)化和過時的。較為知名的ICS包括：數(shù)據(jù)采集與系統(tǒng)（SCADA）、分布式控制系統(tǒng)（DCS），可編程控制器（PLC）等。SCADA是ICS大的子系統(tǒng)。 目前，針對ICS/SCADA的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件正不斷增加，涉及SCADA系統(tǒng)的控制管理是否有效，是否能適時應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊等問題。白皮書指出，對SCADA基礎(chǔ)設(shè)施進行治理和控制十分重要和必要，特別是對重要事件的反應(yīng)能力、對網(wǎng)絡(luò)攻擊后果進行分析的能力，以及從事件的分析中學習的能力等都至關(guān)重要。

    白皮書提出的主要建議包括：歐盟及成員國相關(guān)監(jiān)管部門建立有效的機制，積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)攻擊，對已發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)事件進行認真分析，并從中獲取知識和經(jīng)驗，更好地管理和保護數(shù)字證據(jù)，加強機構(gòu)間和國家間的合作等。