大力推動兩化融合 構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
http://www.zouyunfu.com“把握推動兩化融合的新機遇，著力提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的效率、質(zhì)量、素質(zhì)和信息化發(fā)展水平，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級至關重要。”
全國人大代表、江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會主任陳震寧代表在今年兩會上提出了“加快兩化融合進程、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的建議，他在接受記者采訪時表示，溫總理工作報告強調(diào)了經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的急迫性，兩化融合是產(chǎn)業(yè)升級的必由之路。
發(fā)展生產(chǎn)性信息服務業(yè)
當前，我國正處于工業(yè)化中期，進入了信息化和工業(yè)化迅速融合、良性互動的佳時期。在國際金融危機蔓延擴散、經(jīng)濟發(fā)展為困難的2009年，信息化與工業(yè)化的加速融合在保增長促發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，高新技術產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)均保持較好的發(fā)展勢頭。
陳震寧介紹說，近年來，江蘇大力推進兩化融合，開展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的研究和實踐，以建設國家和江蘇省兩化融合示范區(qū)為重點，以實施兩化融合重點工程為抓手，在推動設計數(shù)字化、裝備智能化、流程自動化、管理網(wǎng)絡化、商務電子化建設的過程中帶動信息產(chǎn)業(yè)等重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了階段性成效。在當前經(jīng)濟企穩(wěn)回升并持續(xù)向好的新形勢下，把握推動兩化融合的新機遇，著力提高工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的效率、質(zhì)量、素質(zhì)和信息化發(fā)展水平，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系至關重要。為此，他建議國家在法律法規(guī)、政策措施等關鍵節(jié)點上進一步加大宏觀指導力度，支持地方走兩化融合之路，加快轉(zhuǎn)型升級。
陳震寧提出，積極發(fā)展生產(chǎn)性信息服務業(yè)是兩化融合的切入點。生產(chǎn)性信息服務企業(yè)是為信息化與工業(yè)化融合提供信息技術支撐的企業(yè)，主要包括產(chǎn)品和設備整體解決方案提供商、生產(chǎn)過程管理控制系統(tǒng)集成商和企業(yè)供應鏈管理信息技術服務商等。生產(chǎn)性信息服務企業(yè)既掌握著先進的信息技術，又了解并熟悉生產(chǎn)制造企業(yè)需求，能夠根據(jù)市場需求開發(fā)出先進適用的技術和高附加值的產(chǎn)品，幫助生產(chǎn)制造企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)完成信息化改造任務，從而將信息產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)制造業(yè)緊密地融合在一起。
他認為，積極發(fā)展生產(chǎn)性信息服務業(yè)，是推進兩化融合的重要內(nèi)容，在這個方面同樣需要國家出臺扶持政策，一方面，加強對國外生產(chǎn)性信息服務企業(yè)的引進，使其嵌入到我國產(chǎn)業(yè)體系之中；另一方面，積極培育本土生產(chǎn)性信息服務企業(yè)，鼓勵大中型企業(yè)將內(nèi)部信息技術部門剝離為社會化的生產(chǎn)性信息技術服務企業(yè)，對成功承接兩化融合重大項目的企業(yè)，特別是總集成、總承包量達到項目50%以上的本土生產(chǎn)性信息服務企業(yè)給予重點支持。
加快信息技術應用立法
陳震寧表示，推進兩化融合必須大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快信息技術的應用。他建議加快推進信息技術應用立法。
他說，信息化建設的核心是信息技術的推廣應用。與發(fā)達國家相比，我國經(jīng)濟和社會領域信息技術應用的總體水平較低，各個層面對信息技術應用的投入不足，信息資源的開發(fā)利用力度較弱，信息技術應用的標準體系建設亟待加強，更突出的矛盾是這項至關重要的工作缺乏法律、法規(guī)的支持和保障，加快信息技術應用立法、走依法促應用的道路既是必由之路也是當務之急。開展信息技術推廣應用的立法、國外有較為成熟的經(jīng)驗可以借鑒。如：美國1997年制定了《全球電子商務綱要》，日本從20世紀50年代以來陸續(xù)出臺了一系列支持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息技術應用的法規(guī)。國家應盡快制定并實施《信息技術應用促進條例》，為在全社會推廣信息技術應用提供有力的法律保障。
陳震寧說，信息產(chǎn)業(yè)的核心是軟件和集成電路。國家鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策(“18號文”)，對軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)投融資、稅收、產(chǎn)業(yè)技術、出口等方面實施了優(yōu)惠政策，極大地促進了我國軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成就了兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金十年。而該文件規(guī)定的優(yōu)惠政策將于2010年到期，目前，國家有關部委已經(jīng)著手起草“新18號文”。他建議在新文件中要更加充分地體現(xiàn)對軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)的扶持，引導、促進我國軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)以更快的速度發(fā)展。
陳震寧建議，國家有關部委要積極支持工業(yè)領域?qū)嵤┬畔⒒夹g改造。他說，兩化融合的關鍵環(huán)節(jié)是信息技術在工業(yè)產(chǎn)業(yè)領域的應用，一方面是以發(fā)揮企業(yè)潛能為目的，通過ERP、CAD、電子商務、物流信息化等系統(tǒng)的應用，提高企業(yè)的管理水平和運行效率；另一方面是以提升企業(yè)能級為目的，通過實現(xiàn)研發(fā)的智能化、生產(chǎn)線的自動化、產(chǎn)品的數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡化等，使企業(yè)核心競爭力得到強化和提升。
他說：“推進工業(yè)企業(yè)的信息技術應用和改造，是改變我國工業(yè)大而不強的有效途徑。建議國家盡快制定出臺鼓勵工業(yè)企業(yè)實施信息技術改造的扶持政策，比如可以參照日本的做法，對于工業(yè)企業(yè)用于生產(chǎn)流程優(yōu)化和產(chǎn)品升級的信息化投入予以稅前列支等。”
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